西安在线-新闻-陕西省西安市政府召开上半年政情通报会

昨日下午，市政府召开上半年政情通报会，市委常委、常务副市长董军代表市政府就全市上半年经济社会发展主要情况向参会的市人大代表、市政协委员进行了通报，并就下半年工作重点进行了安排部署。市人大常委会副主任史南征，市政协副主席陈振虎，市人大常委会秘书长来西京，市政协秘书长王忠义出席会议。

今年以来，全市经济继续保持稳定快速健康发展的良好态势，增长速度明显加快，需求结构趋于平衡，运行质量稳步提升，各项任务均实现时间过半、任务过半。全市生产总值完成936.56亿元，同比增长16.1%，创12年来同期最好水平。三次产业增长逐步加快，其中，第一产业增加值45.43亿元，第二产业增加值417.85亿元，第三产业增加值473.28亿元，同比分别增长6.1%、17.6%、15.7%。地方一般预算收入76.16亿元，完成预算的58.3%，同比增长32.0%。城镇居民人均可支配收入增加1193元，增长18.1%；农民人均现金收入增加540元，增长23.1%。与此同时，各项社会事业也取得了全面的进展。

董军在分析了全市经济社会发展中存在的困难和问题后说，下半年市政府将按照市委的统一部署，高度重视和认真对待面临的矛盾和挑战，以更好的精神状态，更强的执行力，抓好工作落实，全面完成全年各项目标任务。将进一步加大投资力度，切实抓好工业生产，促进第三产业发展，高度重视“三农”工作，加大招商引资力度，增加财政收支，营造良好发展环境，切实改善民生。

董军最后说，面对今年复杂的形势和困难，市政府将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，尽职尽责，主动决策，敢于负责，努力保持经济社会发展的良好势头，确保完成全年各项目标任务。

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抓好166个重点项目建设工作

固定资产投资在确保完成省上下达任务1790亿元的基础上，力争再增加75亿元以上。做好全市166个重点项目建设工作，确保完成投资370亿元以上；做好全市90个重点前期项目工作，争取年内有10个重点前期项目提前开工建设；加快开发银行368亿元、工商银行468亿元、建设银行100亿元等贷款合作项目的落实。

切实抓好工业生产，支持企业挖掘潜力，完成年初确定的规模以上工业增加值增长19.1%的目标任务。加强对70户重点企业和16户跟踪企业的监测预警，确保今年70户重点企业产值增长达到30%以上。重点抓好今年计划投资的60个重点工业项目，力争工业项目今年新增产值达到40亿元以上。

加快震后房地产业的恢复和二手房交易，力争超额完成房地产新开工900万平方米任务。继续抓好二手房交易，下半年再完成交易面积110万平方米，确保全年完成交易200万平方米。

改革农业科技推广体制，重点建设20个市级科技示范园。加强农业基础设施建设，完成土地治理项目7.5万亩，建设扶贫重点村31个。实施好百万新型农民培训工程和农村劳动力转移阳光工程，确保完成今年农民人均纯收入增长11%的目标。加快小城镇基础设施建设和公共配套设施建设，着力建设好10个旗帜村、50个示范村和200个新农村建设重点村。

加大招商引资力度，加大对已签约项目的跟踪落实和服务，确保完成全年外商直接投资11.3亿美元，实际引进内资额535亿元的目标任务。

增加财政收入，全面完成地方财政收入同口径增长22.3%、达到133亿元的目标。

加快推进国企改革，确保完成今年86户国企改革任务，重点做好唐华集团政策性破产工作，年内终结8户政策性破产程序。

加大经济适用房和廉租房建设力度，确保全年新开工经济适用房面积达到180万平方米，廉租住房保障户数达到10870户，新增廉租住房补贴3432户。

人民币升值物价上涨对居民生活影响较大

上半年，西安市在推动科学发展、促进社会和谐方面取得了很大成绩，但全市经济社会发展中还存在一些困难和问题。

一是汶川地震、人民币升值、宏观调控政策的影响还将持续。旅游业受到较大冲击，国内外游客人数出现2004年以来首次下降，旅游业总收入由去年同期的增长14.9%变为下降0.5%；房地产市场观望气氛较浓，劳动力出现阶段性供不应求，劳动力成本上涨；商贸、住宿餐饮及服务业受到较大影响，上半年影响第三产业增速0.6个百分点。

二是能源、原材料价格和劳动力成本的不断上涨，对以制造业和劳动密集型工业为主的我市工业增加了新的压力。上半年，能源、原材料、动力购进价格与工业品出厂价格“剪刀差”由去年同期的4.5个百分点扩大到今年的5.4个百分点，加之劳动力成本增加，导致工业企业成本上升，利润空间缩小。

三是资金、土地等要素制约明显。今年国家连续上调银行准备金率，企业贷款难度不断增大，资金更加紧缺。项目用地控制日趋严格，土地审批周期延长，供需矛盾更加突出，重点项目开工、竣工比例偏小，发展后劲不足。

四是物价上涨加大了居民增收难度，对中低收入居民生活影响较大。上半年我市居民消费价格比上年同期上涨8.6%，其中食品类价格同比上涨24.8%。

地铁2号线全面开工67个民生项目启动

面对雨雪冰冻和地震灾害带来的不利影响，我市坚持以人为本，扎实推动科学发展，着力改善民生，齐心协力，攻坚克难，上半年，我市各项社会事业取得了全面进展。

建设

一批与群众生活密切相关的路桥工程和城市排水、污水处理等市政工程建设进度加快，城市架空线缆落地项目全面启动，65条背街小巷改造项目基本完成，沿街建筑物“平改坡”和外立面改造全面铺开，10座人行天桥建设、城市照明工程、江村沟垃圾填埋场续建工程、城市污水管网改造工程正在抓紧建设，日处理能力达25万吨的第四污水处理厂一期工程基本完工，将于10月底投入试运行。

大力推行公交优先战略，完成23个公交港湾建设改造，新增环保型和双燃料公交车537辆。

一批事关西安长远发展的重大基础设施项目进展顺利。南三环主体工程基本完工，北三环年内将全面竣工。地铁2号线全线开工建设，完成投资8.8亿元，10个车站进入主体结构施工阶段，1号线可行性报告通过预审，年内将全面启动。干道公路重点建设项目进展顺利，关中公路环线太乙宫-玉山-渭南界段、关中公路环线马召-西汤峪段等项目，十里铺-临潼兵马俑城市快速干道项目完成年度投资计划一半以上，年内均可实现通车；投资2.52亿元，建设、改造农村公路800余公里。进一步完备城市供电、供水、供气、供热处理体系，建设一批公共服务设施，免费开放了960座公厕。

生态

高度重视节能减排工作，关闭了4条水泥生产线，启动了55个国控、省控重点污染企业治污设施建设。加大环境执法力度，挂牌督办13家违法排污企业，对5家企业进行停产治理，否决高危污染项目2项。继续加强对电镀、印染、淀粉等行业的环境监察，依法实施排污许可制度，对17家企业进行了限期治理并予以高限处罚，对3家企业责令其停产治理。

上半年，全市二级以上天数达到158天，比去年同期增加8天，创我市有监测记录以来的历史新高。

民生

大力实施“民生八大工程”，投入专项和配套资金14.45亿元，启动实施67个民生建设项目。以全民创业为抓手带动就业和再就业，截至6月底，全市城镇新增就业6.6万人，下岗失业人员再就业2.66万人，农村劳动力转移就业40.6万人，开发公益性岗位2.12万个。

城镇居民基本医疗保险“百日百万”工程全面启动，截至6月底，累计登记参保人数已达96.4万人；九区、四县的低保标准分别提高到230元和200元，并将全市18.2万农村低收入贫困群众全部纳入低保范围；农村新型合作医疗参合人数达371.76万人，参合率达96.2%；社区卫生服务体系建设进一步加快，以街道办事处为单位的社区卫生服务机构覆盖率达到90.6%，城九区完成34家社区卫生服务中心的标准化建设。

春季农村义务教育补助资金及市级补助贫困寄宿生生活补贴达977万元，为全市47.6万名中小学生免除了书费。加快义务教育学校布局调整和集中建设步伐，完成了9个区县、31所学校标准化寄宿学校规划和建设设计。（记者文艳实习生周俊王洋）