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17岁，在人的生命中是最具憧憬的时间起点，经过坚实的累积，未来的无限可能铺开在眼前。第17年，对于西安高新区，选择在过去的成绩之上继续寻求新的突破。今年5月召开的“提高服务效能,优化投资环境”动员大会上，西安市委常委、高新区党工委书记、管委会主任岳华峰表示，要进一步创新发展理念，提高服务效能，优化投资环境，狠抓任务落实,促进西安高新区实现创建世界一流园区目标。 面对建设世界一流科技园区的新形势，西高新选择了自加压力，主动提出进一步提升服务效能，并广泛接受社会监督，将高新区的核心竞争力——“服务”两个字高高擎起，触动了高新区竞争力升级的全新开局。
创新服务，传家宝
回顾西安高新区的17年发展历程，总结取得的成绩，得益于思想的不断解放,观念的不断创新；得益于国家和省市政府赋予“小政府、大社会”高效服务的体制和机制；得益于不断提升、不断优化的投资创业环境和经济社会发展环境；得益于几代高新区人发扬艰苦奋斗、不断进取的精神，苦干、实干、巧干的艰苦努力。高新区创业者们形象地把创新服务称为发展的“传家宝”。成绩属于过去,那么下一步，发展的目标在哪里？
在2005年，国务院总理温家宝在视察北京中关村科技园时指出，经过五到十年，或者再长一点时间的努力，将北京、上海、深圳、西安、武汉等地的高新技术开发区建设成为世界一流的高技术园区，为提高我国的自主创新能力和综合国力作出重大贡献。在2006年6月14日，西安高新区成立15周年之际，科技部召集北京、上海、深圳、西安、武汉、成都六个高新区在西安共同签署了《建设世界一流科技园区创新宣言》。
面对新的任务，高新区应该怎么做，高新区的每个人应该以什么样的理念、什么样的作风、什么样的精神状态迎接挑战？是全体高新区人必须用自己的行动交出的一份答卷。西高新党工委、管委会经过慎重研究，提出了“创新发展理念、提升服务效能、优化投资环境、狠抓任务落实”作为今后一段时间工作的指导思想。创新服务，又一次被赋予了新的任务。
再开局，怎样好上加好
围绕建设世界一流科技园区的总体目标和经济社会发展全局，西安高新区提出以“创新发展理念、提高服务效能、优化投资环境、狠抓任务落实”为主题，以加强作风建设、提高服务效能为主线，以机制优化、管理创新为动力，以严格问责、绩效考核为手段，以区内企业、投资者和群众满意为标准，切实增强执行力、服务力和创新力，为推动高新区经济社会持续快速健康发展提供坚强的组织纪律和作风保障。
伴随《工作效能问责暂行规定》、《首问负责制度》、《服务承诺制度》、《限时办结及超时默认制度》四项工作制度的出台，梳理优化了159项服务事项，其中高新区管委会99项，各垂直管理部门60项。将能够即时办理的服务事项整理到97项，服务事项即办率由原来的30％提高到68％。
服务提升不是否定过去，而是希望好上加好，找出效率更高、服务对象更满意的工作方式。采访中，一份《高新区垂直管理部门服务事项梳理优化情况一览表》引起我们的注意，税务登记（开业、变更）一项，规定时限为30个工作日，国税高新分局现在的时限是3个工作日，服务提升活动后新的办理时限为即时办结。户外广告登记，规定时限为5个工作日，工商高新分局现在时限为3个工作日，新时限为资料齐全的当场办结。
积极行动，带来作风新气象
在西高新企业注册服务大厅，正在办理税务登记的华源会计师事务所李琳说：“即到即办特别方便，原先办理税务登记需要填写国税、地税表格六份，现在只需要填写四张表格，工本费也减少一半降低到20元。”她手上刚办理好的一张税务登记表上，同时印有国税、地税两个印章。旁边的工作人员告诉我们，这也是精简办事程序，方便办事人的措施。来办理工商年检的西安乾源科技公司财务窦改萍告诉我们：“这里的工作人员服务态度特别好，只要资料带全，当天就能办好，办理过程就很顺利。”她拿出一张《办证须知》给我们看，“这是第一次办理时这里的工作人员发给我的，代码办理时间、程序清清楚楚，到了时间按这个来办就行了。”
管委会规划局局长张琳谈道，高新区每年300万平方米的开工量占到全西安市的1/4。审批事项涉及项目入区、用地批复、施工监督、建成备案等过程。此次提升服务效能活动，该局对18个服务事项进行了梳理优化,通过提前介入、并行审批等方式，大大压缩了审批时间，提高了办事效率。以一个工程拿到用地规划证、土地使用证、平面单体审批、进入施工建设，两个阶段按规定时限在60天，这次梳理优化后压缩到10天。
承担24项优化工作任务的管委会社保中心，成为关注焦点。中心主任罗鹏表示，鉴于社保工作的政策依赖性强，优化办事效率只有从梳理业务，优化岗位划分作出调整，改进单项业务办理程序。具体来讲就是在政策范围内缩短办结时间、财务上使用网银支付等手段。在岗位划分上，将常规参保与待遇审核区分，提高办理效率。 类似的例子还有很多，各部门、连同垂直管理部门，都在积极自查，有效改善服务。
行政审批做到“项目最少，程序最简，办理最快，费用最低”，限时办结、超时默认、服务承诺，这些举措都在以细节见证西高新履行服务效能提升，优化投资化境的脚步。在服务提升的全新开局下，西高新抓住了向上攀登的天梯。 （晓霞）
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